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最新消息 · 目前新升级改版的新疆研究院门户网站处于试运行阶段,正在充实完善,欢迎提出宝贵意见和建议。    2014/11/12

2016年上半年新疆消费形势分析及全年展望
2016-08-09 11:32 崔巍平  审核人:

 

一、2016年以来消费总体运行情况

我区消费在经历了2015年整体回落后,20161季度实现社会消费品零售总额642.21亿元,较上年增长7.9%(扣除价格因素,实际增长7%)。增速在全国的排位比2015年同期上升了两位,位居全国26位。与此同时也要看到,自2015年以来开始的应对经济下行压力做好当前经济工作,在稳定市场需求,特别是稳定消费需求方面成效日益显现。我区稳增长的着力点也从投资更多的转向了消费。受其支持,我区消费呈现量价齐升的态势,消费总体运行情况好于2015年同期,消费增长回暖趋势明显,消费成为当前拉动经济增长的主要动力,应对经济下行压力的政策效应预计在2016年下半年将会进一步显现。

(一)2015年消费运行情况总体情况回顾

受经济下行压力加大社会消费需求不足大宗商品价格低位徘徊等不利因素作用下,2015年我区的消费增长整体回落,全区实现社会消费品零售总额2605.96亿元,比上年同期增长7.0%(扣除价格因素实际增长7.4%),比上年回落 4.8个百分点。社会消费品零售总额增速为十年以来的最低,并明显低于全国平均水平。

为了应对经济下行压力,从2015年年初开始,自治区集中发力,先后出台了《关于促进自治区房地产市场平稳健康发展实施意见》《自治区党委、人民政府关于应对经济下行压力做好当前经济工作的意见》等一系列稳增长的政策。受政策支持,2015年我区社会消费品零售总额1至4季度分别实现6.1%、6.6%、7.2%和7.7%的增长,呈逐季回升态势。其中,城乡消费企稳回升,乡村市场快于城镇市场。尽管城乡居民的消费增长出现了大幅的下降,但企稳回升的态势明显。限额以上单位零售额增速回升明显,2015年,全区限额以上单位实现零售总额1079.88亿元,比上年同期增长1.4%。总的来看,社会消费需求不足成为2015年我区消费的显著特点。

(二)2016年上半年消费形势新变化

1.总体消费形势变化情况

2016年我区消费首季度出现了开门红,增速实现反弹,第1季度实现社会消费品零售总额642.21亿元,较上年增长7.9%(扣除价格因素,实际增长7%),增速较上年回升1.8个百分点。从时间节点来看,节假日对消费贡献显著,春节对促进消费持续回升效果明显。主要特点如下:

(1)社会消费品零售总额增速明显转好

2016年以来,我区消费运行总体稳中有升。第1季度实现社会消费品零售总额642.21亿元,较上年增长7.9%(扣除价格因素,实际增长7%)。通过比较,我区消费形势具体表现为“三个明显”:一是与全国平均水平相比,我区的社会消费品零售总额增速与全国平均水平的差距明显减小,从2015年第1季度的4.5个百分点减小到2016年第1季度的2.4个百分点;二是与2015年同期相比,我区社会消费品零售总额增速明显好于2015年同期,增速从2015年1季度的6.1%提高到了7.9%;三是从城乡增速来看,农村的社会消费品零售总额增速明显高于城镇,农村社会消费品零售总额增速与上年同期相比上涨了7.4个百分点,而城镇社会消费品零售总额增速则仅上升了1.2个百分点城乡社会消费品零售总额增速相差6.3个百分点。这说明了:随着电商下乡、消费金融服务下乡进村等一系列举措的深入开展,农村消费潜力将得到进一步释放。

 

 

 

 

图1  全国与新疆社会消费品零售总额累计增长比较

 

 

 

 

 

图2  新疆城乡社会消费品零售总额累计增长率比较

 

 

(2)消费增长明显好于投资增长

2016年以来,我区消费运行的第二个特点就是,消费增长明显好于投资增长。这也意味着我区“十二五”以来的 “投资拉动型”经济增长在2016年第1季度发生中断。我区固定资产投资(不含农户)第1季度累计增长1.1%,首次低于社会消费品零售总额增速。这种“消费强、投资弱”的经济增长方式值得决策者高度警惕。“消费拉动型”经济增长固然非常重要,但消费增长的前提应是收入不断增长,这又取决于劳动生产率水平的提高,取决于技术不断创新、产业不断升级,每个劳动力产出水平和产品附加值水平的不断提高。而无论是技术创新产业升级,还是基础设施的完善,都需要投资。目前,我区消费增长表现优秀的主要原因是投资不足,因此,我们对由投资不足带来的经济增长后劲不足的问题表示深深的忧虑。 

 

                                                                                             

                                                                          图3   新疆固定资产投资总额与社会消费品零售总额累计增长率比较

 

(3)南疆四地州消费品零售总额增速明显好于其他地区

从增速上来看,2016年1季度,东疆地区、南疆地区、北疆地区消费品零售总额累计增速分别为:10.4%、11.5%、7.1%,其中,南疆四地州的社会消费品零售总额增速达到了12.8%,消费增速增加明显,增速位列第一。从各地州市的社会消费品零售总额增速来看:喀什和阿克苏地区的消费品零售总额增速排在第一位和第二位,增速达到了10.5%和10.5%。因此,相比其他地区,南疆地区在促进消费方面更有潜力,成为2016年我区消费最有潜力的热点地区。其中,占全区消费总量74%的北疆地区消费增长潜力还未释放是新疆社会消费品零售总额增速不高的主要原因之一。

4)限额以上单位零售额增速明显回升

2016第1季度在粮油、食品类和汽车类消费大幅增长的带动下,全区限额以上单位实现零售总额253.29亿元,比上年同期增长7.3%。从分月数据来看,限额以上单位零售总额累计增速呈现逐月回升。从1月的增速为1.1%,到5达到最高增长7.6%,总体呈现增幅逐步回升的态势。

粮油、食品等基本生活用品消费刚性增长较快。受消费价格低位运行的影响,1-5月,我区粮油、食品类消费与2015年同期相比呈现了大幅上涨的趋势,涨幅达到了9.7个百分点。

汽车类消费出现大幅增长。1-5月,我区限额以上汽车类消费增速达到了21.7%,与去年同期相比,上升了33.1个百分点。这是汽车类消费自2014年1季度达到10.5%的增速最高点之后,首次呈现逐月上涨的趋势。

2.消费品价格情况

20161季度,我区居民消费价格小幅波动,总体运行较为平稳。数据显示,1-5月份,全居民消费价格平均总水平较上年同期上涨1.2%,食品烟酒价格对CPI影响较大,其中,2月份CPI涨幅达到1.1%。自2015年以来我区CPI重新回到“1以上

在实物商品销售价格方面,价格运行平稳,总体价格水平有所上涨。其中,衣着类、教育文化和娱乐类价格有小幅上涨,生活用品及服务类、家用电器及音像器材类、文化办公用品类、体育娱乐用品类商品价格基本保持不变,但与2015年相比有所上涨。

食品烟酒类方面,总体价格指数稳中有升。其中,鲜果类、蛋类价格较年初有大幅下降,而鲜菜类、肉禽及其制品类有不同程度上涨。

在服务消费方面,总体消费价格基本平稳。其中居住类价格变化不大,交通和通讯类价格有小幅下降,而服务价格受节假日影响波动较大。

3.主要消费产业运行情况

1商品零售业企稳微升

商品零售业在经历了2015年整体回落后,在2016年1季度开始持续回升1-3月商品零售实现559.08亿元,同比增长7.5%;从总体来看,增速较上年均有上升

从产业发展来看,零售业整体面临转型期,除了线上线下企业不断融合,企业也在不断寻求新的利润点,借助自治区加快新疆美食和农副产品推广行动,利用“新疆厨房”、“新疆礼物”等开展新疆特色产品供应采购。

2餐饮业稳中上升

近年来,我餐饮业处在不断调整中,高端餐饮业疲软与大众餐饮火热并存。从总体上看,餐饮业无论在规模还是增长速度上都优于去年,2016年第1季度收入达到83.13亿元,同比增长10.5%,其中限额以上单位餐饮收入9.92亿元,同比增长5.1%,增幅较上年回落2.2个百分点,表明我餐饮业已进入新的发展阶段,尤其是限额以单位餐饮收入有大幅提高,表明这些企业已适应新常态下顾客需求,通过开发中档餐品,充分利用新型促销方式,包括团购、网购以及半成品订制等,找到新的利润源,从而实现转型发展。

3批发业运行平稳

2016年以来,我批发市场运行平稳。在农产品方面,北园春蔬菜批发价格波动较为频繁,主要是受季节和天气影响较大,进入冬春季以来,由于雨雪天气持续不断,加上“南菜北运”导致运费增加,蔬菜交易价格保持在较高水平,总体上价格波动不大,但较去年相比,价格水平有所提高。

二、我区消费增长的主要原因

(一)城乡居民收入增速超过地区生产总值增速

目前,我区城镇居民消费总体处于实现小康或小康向享受型过渡阶段,农村居民则正在从温饱向小康发展,居民消费将会长期保持稳定的良性增长。2016年我区城乡居民人均可支配收入同比增长9.9%和9.3%,无论是城镇居民还是农村居民,收入增速都超过GDP增速,这将为今年消费持续稳定增长奠定坚实的基础。尽管今年的经济形势可能遇到不少困难,但预计城乡居民收入增长幅度仍能比去年略有增加,从而继续推动商业、服务业的发展。

(二)暴力恐怖事件对旅游消费增长影响逐渐消除

20161季度,我区接待国内旅游人数为810.5万人次,同比增长13.7%;国内旅游消费85.24亿元,,增长14.5%。接待入境旅游人数27.5万人,增长7.1%,入境旅游消费8651.71万美元,增长15.1%,增速接近于恢复到暴恐事件发生前的水平。

从国内外旅游人数和收入的情况来看,国内外游客对于暴恐事件已无顾虑,出现了旅游消费“旺季更旺”的态势。长期来看,随着我区维稳形势的进一步好转,旅游人数和收入的增速将会加快恢复到暴恐事件以前的水平。总之,我区旅游形势将继续呈现恢复性上涨态势,大众旅游为基础的周末周边游、亲子游等已成为旅游业发展坚实的支撑。以旅游休闲、文化娱乐为代表的服务性消费在我区国民经济中发挥着愈加重要的角色,文化休闲娱乐类消费正在成为我区消费增长热点经济增长动力正从商品消费向服务消费转变。

(三)政策扶持拉动消费加速增长

为积极适应经济发展“新常态”,扩大内需,促进消费,提高消费对经济发展的拉动贡献,中央政府先后制定出台《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》《关于促进消费带动转型升级的行动方案》《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》等文件和政策措施。同时,通过“政府搭台,企业唱戏”,开展车展促销和丰富节庆促销活动,有效搭建促销平台,提升消费对经济增长的拉动力。例如:汽车类1.6升以下小排量汽车购置税减半政策刺激下购买力集中释放

(四)商品房价格趋向平稳

2016年第1季度,我区房地产价格上涨势头开始扭转,商品房价格趋向平稳。1季度,商品房销售均价为4519/平方米,比上年同期减少了5/平方米,基本持平。商品房价格趋向平稳,将会减缓对消费支出的挤占和压力,有利于新增居民可支配收入转换为消费能力,更可缓解心理压力,带来良性消费心理预期,有利于消费增长。从1季度我区房屋施工面积的增速来看,增速达到了15%,与商品房销售面积的增速基本持平,这说明,我区房地产库存消化已近尾声,房地产供需较为平衡,甚至会出现供不应求的局面。这有助于房地产去库存,带动家装、家电、装饰材料等相关商品和服务的需求回升,但依然要警惕未来房地产快速上涨对消费支出的挤占和压力。

(五)商品零售价格稳定上升

2016年第1季度,我区商品零售价格指数(RPI)为0.8%,与2015年同期比上升了1.6个百分点。其中,1-3月份的商品零售价格指数为自2015年以来的最高值。在商品零售价格指数中,城市上升了0.8%,农村下上升了0.4%。其中,城镇的商品零售价格指数上升最快。由于城乡商品零售价格指数均在1%以下,消费品价格持续回升,初步判断全年物价水平将稳中上行。2016年1季度我区商品零售价格稳定上升是社会消费品零售总额较2015年有所回升的主要原因之一。

从工业生产和进口原材料角度看,我区消费目前处于较为有利的环境,基础性商品和物资的价格,特别是重要战略物资(石油)、日用工业品、电子类产品、汽车等价格仍在下降,将进一步刺激消费意愿,并由此激发和提升延伸消费、配套消费的意愿。

(六)供给侧结构性改革有助于释放消费潜力

2016年是“十三五”开局之年,也是推行供给侧结构性改革的第一年。随着供给侧结构性改革的不断推进,制约消费增长的供给瓶颈得到明显缓解,商品、服务、基础设施的有效供给将会不断增强,商品和服务的供应种类将会不断丰富,供给质量,提高供给结构的适应性和灵活性将会不断提升。随着居民消费水平的提升和消费结构不断升级,服务消费、信息消费、绿色消费、健康消费等正成为消费新的增长点。国家出台的养老消费、文化消费、体育消费等扩消费政策的效果也将逐步显现。消费增长潜力将快速释放。

三、影响我区消费增长的几个问题

(一)“低增速、低物价”态势成为短期内消费的新特点

在有效需求不足以及产能过剩等因素的作用下,我区地区生产总值步入了 “中低速增长区间”。这标志着我区经济下滑的核心因素开始由中长期趋势性因素转向中短期周期性因素,有效需求不足的问题逐步成为我区宏观调控的核心问题,持续的工业萧条开始向服务领域和消费领域扩展,宏观形势开始承受全面回落的压力。受此影响,我区1季度新疆社会消费品零售总额增速位列全国第26位,比全国平均水平低2.4个百分点。2016年第1季度,受春节食品价格上涨、冬春季节性蔬菜供应不充足、粮油食品价格上涨的影响,我区商品零售价格指数持续回升,达到了0.8%,略高于全国平均水平,位列全国第9。宏观经济下行风险尚未解除,再加上商品零售价格水平较低,使我区宏观经济密切相关的商业步入低迷期

由此看来,我区消费的低物价”影响了消费总量的扩大,呈现了“低增速”态势,我区消费者的消费将会更加谨慎;从长远来看,由于“低物价”不会在短期结束,消费者对大宗商品的购买将持观望态度,因此,我区的消费总量的扩张还会继续减速,“低物价,低增速”的态势将成为当前消费的新常态。

(二)消费市场缺乏新的消费热点

在经济下行压力持续加大,市场有效需求不足形势下,除了汽车类消费外,我区传统消费热点对社会消费品市场的拉动作用在持续减弱,消费热点已呈现出向结构转型和升级类的服务性消费领域转变。由于新的实物性消费热点尚未形成,短期内难觅带动消费品市场快速增长的消费热点。

(三)促进城镇消费的难度要大于农村

2016年第1季度,全区工业品出厂价格依然保持持续下降的态势,规模以上工业企业实现利润情况尚未好转。受此影响,1季度,城镇居民人均可支配收入7107元,增长9.9%2105年同期仅上升了0.3个百分点,基本持平。

由于主要农产品价格增速放缓,部分农产品价格(如:持续走低的棉花目标价格,粮食、红枣、核桃等果品收购价格持续走低等)比去年同期有明显地回落,造成农民从生产经营所得到的收入有所下滑。20161季度,农村居民人均可支配收入1296元,增长9.3%,增速比2015年同期下降了3.3个百分点。

从城乡消费的贡献率和城乡结构演进趋势可以看出,城镇消费的受抑制程度高于农村消费。这一现象可以解释为城镇居民消费结构更高级,所以供给匹配度低,消费“闯关”难度更大,消费外流和交易性消费分流更严重。城镇居民在养老、教育等方面面临的不确定性高于农村,因此预防性消费分流更显著。从这些角度分析,在扩大消费方面应给与城镇居民更多关怀。建议未来消费促进政策应从城市着眼,从促进城镇高收入群体消费升级和保障城镇低收入群体基本消费两个维度强化政策干预,扩大城镇居民消费需求。

(四)购买力外流,网络购物对我区传统零售业的冲击越来越明显

电子商务在社会中的应用日益广泛,网络零售市场各类主体快速成长与网络零售用户数量较快增长,网络零售业更是突飞猛进。网络购物打破了传统消费的地域界限,吸引了大部分消费群体。新疆地处西北,地方商品市场占有率较低,商品供给数量和质量均不能与发达省份相比,加之区内电商竞争力低下,导致消费外流,对我区传统商业模式的冲击越来越大。

(五)石油类商品对消费拉动作用较弱

受国际原油价格缓慢回升的影响,尽管国内成品油价格多次上调,但石油类商品增速依然不高,对消费的拉动作用较弱。20161季度全区限额以上企业石油及制品类商品零售额比上年增长-3.9%,比上年上升了2.7个百分点。石油及制品类销售我区限额以上批发和零售业销售额增速具有下拉作用。 

四、2016年新疆消费运行情况展望

当前,我区的经济增长有喜有忧,喜在社会消费品零售总额增速明显转好,忧在消费增长明显好于投资增长。当然,喜也是相对于2015年而言,相对于2015年以前,喜便转忧。不管是喜是忧,对我区的经济发展来说,2016年是承前启后的关键一年。

消费是拉动经济的“三驾马车”之一,从1季度的增长来看,消费取代投资成为拉动经济增长的主要力量。而目前外贸出口对自治区经济的作用有限,如果2016年投资增长依然乏力,意味着我区经济短期内将难以走出低谷,今年稳增长目标存在变数。

但反过来说,如果下半年投资拉动经济的作用好于消费,有效投资在解决城乡居民收入增长、产业升级、基础设施、改善环境、城镇化的发展等方面发挥重要作用,加大投资也将进一步有利于促进消费,这将意味着新疆经济在未来将大有可为。

(一)基于SARIMA模型对2016年全年消费走势的预测

运用季节性非线性时间序列SARIMA模型进行预测,数据的选择范围从20051季度到20161季度。从预测的情况来看,预测2016年第二、三、四季度累计增长9.05%9.46%9.98%

 

 

1  2016年社会消费品零售总额增长率(%)预测值

 

Forecast

Model

Q2 2016

Q3 2016

Q4 2016

社会消费品零售总额_累计增长(%)-Model_1

Forecast

9.05

9.46

9.98

UCL

19.56

20.83

22.03

LCL

-1.46

-1.91

-2.07

 

 

 

 

 

4  2016年新疆社会消费品零售总额季度累计增长走势预测图

(二)2016年新疆消费运行展望

1社会消费品零售总额预计增长10%左右

20161季度,社会消费品零售总额持续扩大,虽然增速有所放缓,但仍达到7.9%左右。随着“互联网+”行动进一步实施、电商下乡对农村消费的提振、旅游业的进一步火爆以及文化娱乐消费等新兴消费业态的释放,2016年消费将保持增长态势,预计社会消费品零售总额仍将达到10%左右

2.新疆商贸流通业发展环境进一步优化

随着“丝绸之路经济带”核心区战略和中巴经济走廊的推进以及“互联网+流通”行动计划的实施,新疆商贸流通业现代化水平日益提高,流通产业发展的硬件环境进一步改善;同时国家多项促进流通业政策出台,包括国务院印发《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》,财政部发布《2016年将扩大进口日用品降税范围》公告,降低部分日用消费品进口关税,调整部分消费税征收范围、中国与中亚及俄罗斯的贸易进一步深化、中欧贸易摩擦问题的逐步解决、中亚自由贸易区以及中欧自贸协定简称FTA谈判的进一步深化,将极大促进内零售业的发展,有助于将海外消费引回国内市场。而且随着《跨境电商经营主体和商品备案工作规范》等正式出台,能够减少相关企业行政审批手续,减轻企业负担,提高效率。这将有利于新疆商贸流通业发展环境进一步优化

3零售业转型发展

近年来,传统零售业一直处于转型过程中。随着O2O进入深度融合阶段,零售企业转型日趋多元,一是线上、线下融合程度进一步深化,融合范围由国内企业相互渗透拓展至国外企业,例如京东在乌鲁木齐市等地设立线下体验店。二是传统百货向社区和大型购物中心转型,新兴业态不断涌现,例如:乌鲁木齐市王府井百货改造成为奥特莱斯购物中心,德汇集团打造新疆首个孕婴童主题时尚综合体项目等。

4电商物流业高速发展

网上零售的高速发展带动了物流行业的快速成长,相关数据显示,90%以上的电商在产品配送上都选择与第三方物流企业合作,二者基本属于共生关系。随着各自实力不断增强,纷纷开始进行跨界渗透,电商企业开展自营物流,如京东、当当等,同时物流企业也开始进军网上零售业务,如顺丰等。随着跨境电商综合服务区的设立,大批新疆电商和快递企业加入跨境物流竞争中,纷纷加大投入,并进行布局。而且201510月份国务院出台《关于促进快递业发展的若干意见》,提出突出培育壮大快递企业,因此,2016新疆电商物流业将继续保持高速发展。

5消费内容呈现新趋势

2016年是“十三五”开局之年,随着我区经济总量的增加和人均居民收入水平的提高,消费结构将进一步转型升级。消费内容呈现多样化趋势。一是服务性消费比重持续增加,以旅游休闲、文化娱乐为代表的服务性消费将在国民经济中扮演越来越重要的角色,养老、健康服务等将随着人们对健康和养老服务的需求日益增加而不断增长。二是进口消费将快速增加,随着各项有利于商品进口政策的实施,以及跨境电商试点城市的开展、进口产品直销中心的设立,我区消费者将更快地融入国际消费市场,“全球采购+本地化服务”的模式将会快速发展。

(三)综合结论

20161季度,我区消费呈现了社会消费品零售总额增速明显转好的特点。可以看出,这是自2015年以来开始的应对经济下行压力做好当前经济工作,在稳定市场需求,特别是稳定消费需求方面成效日益显现。我区稳增长的着力点也从投资更多的转向了消费。受其支持,我区消费呈现量价齐升的态势,消费总体运行情况好于2015年同期,消费增长回暖趋势明显,消费成为当前拉动经济增长的主要动力,应对经济下行压力的政策效应预计在2016年下半年将会进一步显现。考虑到城乡居民收入增速超过地区生产总值增速、暴力恐怖事件对旅游消费增长影响逐渐消除政策扶持拉动消费加速增长商品房价格趋向平稳减缓居民消费压力商品零售价格稳定上升供给侧结构性改革有助于释放消费潜力等因素,预计2016年后期我区消费增速将逐步提升。展望2016年全年,我区消费整体有逐季趋旺的特征。长期来看,我区消费重新保持中速增长将成为未来一段时期的新特点。

根据上述定性和定量的分析,综合2016年我区1季度的消费形势,并结合近几年我区消费市场的运行趋势及规律性,预计2016年新疆社会消费品零售总额将维持1季度中速增长的态势,1季度或是全年增长的“底部”,第234季度的消费增长较1季度有所加快,社会消费品零售总额增速有望走出前低后高的走,消费整体形势有望保持中高速增长的发展态势。

结合季度数据趋势和波动特征的分析,综合SARIMA模型的预测,预计2016年社会消费品零售总额的增速将高于2015年水平,预计2016年我区社会消费品零售总额将达到2860亿元左右,增速为10%左右,能够完成自治区年初制定的社会消费品零售总额增长10%的目标。

五、进一步促进消费升级的政策建议

要紧抓消费升级机遇,加快提升城乡居民收入, 扩大信息消费、促进教育消费,稳定住房消费,保障健康消费,丰富文体消费,活跃旅游消费,升级商贸消费,做大网络消费,推动品牌消,发展信用消费,积极丰富群众生活、释放内需潜力、弥补民生短板,营造扩大消费良好环境,努力满足居民消费需求,千方百计促进消费增长。

(一)提高城乡居民收入水平

积极利用对口援疆政策,鼓励十九个援疆省市创新产业援疆模式,帮扶新疆70、80、90后青壮年解决就业。积极推进大众创业、万众创新。鼓励大众创业者应用新技术、开发新产品、创造新需求、培育新市场、打造新业态,以创新创业促进大众创收增收,激发和释放新的消费增长潜力。

着力提升新疆优势产业带动就业的能力。积极引进劳动密集型企业,优先发展商贸物流、特色餐饮、文化旅游、服装纺织、农副产品加工等就业容量大的产业,制定出台并落实鼓励五大产业发展的产业援疆优惠政策。通过实现就业,提高收入,加快提高南疆剩余劳动力的消费能力。

促进农民转移就业和创业。加快落实精准扶贫政策,制定鼓励企业优先雇佣农村转移劳动力的优惠政策和农牧业龙头企业优先雇佣农村居民的优惠政策。将进城自谋职业、自主创业的农村转移劳动力纳入公共就业服务范围,享受免费的职业介绍、就业培训、政策咨询等服务,给予小额贷款担保等政策扶持。

切实加强就业服务工作。加强覆盖城乡的公共就业服务体系,为企业和各类劳动者提供完善的就业政策咨询、职业指导及职业培训,定期公布人力资源市场供求信息,引导各类劳动者根据市场需求,选择适合自身就业意向。

(二)扩大信息消费

积极申请国家级信息消费试点城市建设项目,加快推进各地州市“光网城市”和“无线城市”建设,在各地州市中心城市逐步实现公共场所免费无线网络全覆盖;优化网络结构,提升网络质量,推进4G网络覆盖和“三网融合”,不断完善信息基础设施;引导通讯运营企业共建共享,降低信息服务费用,增加智能终端产品宽带流量;推动移动互联网在社会民生领域的应用,充分挖掘农村信息消费潜力。积极推进“电商进乡村”行动计划,促进万村千乡市场工程农家店与电子商务企业融合,打造一批农产品电商平台,建设一批农村电商服务站点,培育一批农村电商带头人。着力推进跨境电子商务,加快完善软硬件环境,实现境内外商品“双向”流通。引导信息消费体验,鼓励产业链上龙头企业开展合作,充分利用各类公共设施、设备、信息资源等,探索建立信息消费体验馆、体验中心、信息惠民公共服务平台、便民服务信息亭、电子信息消费节等,为城乡居民提供便捷的信息服务消费。

(三)促进教育消费

推行义务教育“多校划片”,促进义务教育优质均衡发展水平。多渠道拓宽教育投入,构建基本公共教育服务体系。大力发展民办教育,引进先进教育资源,为城乡居民提供优质多样的教育供给;大力发展职业技术教育和继续教育,扩大职业技能和非学历教育等社会培训覆盖面;大力发展远程教育等互联网教育市场,创新教育消费模式;适度扩容高等教育,鼓励与境外高校合作办学,扩大境外留学生在新疆培养规模,不断增加教育消费总量。

(四)稳定住房消费

推行“微刺激”政策,运用信贷、税收、公积金等经济杠杆,引导住房需求全面释放;发挥房交会的市场平台作用,激活市场消费需求;加强保障性住房建设,实行公租房和廉租房并轨,切实增加有效供给;拉长住房消费产业链,倡导绿色家装,努力扩大家装消费需求。适度增加高档社区、养老、休闲、旅游等特色专业性房地产供给,拉动居民养老、休闲、旅游等住房需求。

(五)保障健康消费

加快医疗卫生重点项目建设,优化医疗服务资源配置,积极支持社会资本办医,不断满足群众多元化医疗需求。适度放宽药品零售管理,规范药品连锁经营。加大养老产业投入力度,提升改造机构养老,培育发展居家养老,健全社会养老服务体系,积极培育老年用品消费市场,举办老年产业博览会,扩大老年消费需求。

(六)丰富文体消费

针对不同的消费群体,创新不同的文化体育产品和形式,满足不同层面的消费需求。利用城市广场、公园等空间,大力发展群众性社区文化;利用奥体中心等体育场馆资源,推动全民健身活动,促进体育消费;利用大剧院、音乐厅、图书馆等,建设高品位、有特色的多功能娱乐场所;扶持网络游戏、动漫仿真、互动娱乐、数字学习、内容软件等新型的数字文化产业;扶持文学、戏曲、影视、音乐等创作与传播,努力提高文化体育消费在城乡居民日常消费结构中的比重。

(七)活跃旅游消费

依托对口援疆平台,发掘、整合、提升新疆优势“元素”,实施“千万人游新疆”计划,促进商旅文体等互动发展。大力发展文化特色旅游,打响新疆黄金旅游线品牌;积极发展休闲度假体验旅游,培育旅游消费新亮点;大力开发市场需求旺盛的自驾游、直升机旅游、山地旅游等休闲度假新产品,培育旅游消费新的增长点。加快发展生态乡村旅游,推动农家乐、民宿经济产业化发展;鼓励招徕游客等奖励政策,支持开发“新疆礼物”特色旅游商品品牌,努力带动区外消费和区内消费。实施乡村旅游富民工程,强化乡村旅游精准扶贫,支持重点旅游县市规划建设一批旅游休闲商业集聚区,推进农家乐、乡村酒店、特色商业街集群化打造,带动贫困地区脱贫致富。

(八)升级商贸消费

优化商圈布局,坚持差异化发展商贸综合体、城市商业广场和酒店宾馆,鼓励走个性化、特色化发展道路。引导传统商贸企业理念和模式创新,扩大体验、休闲、服务等功能,充分发挥实体店优势;利用微信、微博、O2O(线上到线下)以及商业大数据等方式,努力集聚人气、增加商机。利用“金秋购物节”、“网络购物节”等活动平台,挖掘汽车家电、家居用品等传统消费潜力,培育健康休闲、文化旅游等新型消费规模。推广新疆风味小吃,引领餐饮消费。扩大农超对接,降低农产品物流成本,拓宽销售渠道;鼓励工业企业发展工厂直销店,积极参加国内外展会,更好促进新疆名优特产走出去。大力推进居民生活便利化,支持生活性服务行业龙头企业品牌连锁经营;推动家政、美容美发、足浴等服务行业向标准化、规范化发展,满足全社会多层次消费需求。

(九)做大网络消费

加快“电商换市”步伐。支持网络零售平台、品牌网商及相关电商服务行业做大做强,鼓励传统零售企业发展网络销售平台;支持制造业和农业企业开展网络销售,推动以社区生活服务为核心的电子商务和农村网络代购网点建设;扶持推广阿里巴巴新疆“产业带”和淘宝特色中国“新疆馆”等平台,加快建设农村电子商务服务体系;积极探索跨境电商分销平台建设,拉动贸易进口增长和进口商品消费。

(十)推动品牌消费

大力实施品牌战略。依托我区服务业发展基础,鼓励引导企业加大自主品牌创新,培育一批现代服务业品牌。完善品牌企业、品牌商品引进激励政策,通过招商推介、品牌大集等途径,引进国内外高端时尚产品、时尚品牌、时尚企业,全面汇聚国内外一线品牌。支持大型综合体建设时尚专区,探索开设进口商品免税店,集中进驻重点国家和地区的知名品牌。鼓励新疆企业通过品牌特许、授权、代理、加盟、连锁等方式,参与国内外知名品牌的合作与运营。保护和发展一批“新疆老字号”,培育一批国家级、自治区级“老字号”,打响本土企业品牌,进一步激发品牌消费需求,努力拉动消费。

(十一)发展信用消费

鼓励银行等金融机构设立消费信贷专营部门,创新金融产品和服务。支持居民家庭在首套自住购房和改善性住房、房屋装修、大宗耐用消费品以及文化、旅游、教育、养老等领域的消费信贷需求;支持互联网消费,发展线上、线下信用透支和分期信贷业务;支持推广“美丽乡村贷款”等模式,培育农村消费金融需求;支持发展手机银行、移动支付、快捷支付等支付方式,推进用卡环境建设。引导保险机构开展个人消费贷款保证保险。

 

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